林州市電力炭素有限公司

污染源突發性事故應急救援預案

林州市電力炭素有限公司

2020年3月修訂

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，規范公司突發性事故的應急管理和應急響應程序，提高應對風險和防范事故的能力，保證員工生命安全及環境不受污染，最大限度減少財產損失，環境損害和社會影響，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《河南省安全生產條例》等法律、法規及有關規定。

　　1.3應急預案體系

　　公司應急預案分為炭素公司綜合應急預案、專項應急預案，現場處置方案，各單位及部門根據炭素公司的綜合預案分別有本單位的專項預案和崗位預案。

　　炭素公司的專項預案主要有滅火和疏散應急預案、停電應急預案、危險品泄漏應急預案和人身傷害應急預案等。

　　1.4應急工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，安全第一的原則。把保障單位員位員工及周邊群眾的生命安全和身體健康，作為應急救援工作的首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產損失和公共危害。

　　1.4.2堅持依靠科學，依法規范，民主決策的原則，依靠科技進步，不斷完善救援裝備、設備和手段。確保預案的科學性、權威性和操作性。

　　1.4.3堅持預防為主，常備不懈的原則，堅持事故災難應急救援與平時預防相結合，做好常態下的安全隱患排查與整改、風險評估、物資儲備、隊伍建設，預案演習及事故預測、預警工作。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于炭素公司各分廠及各部門的突發事故。

　　1.5.1事故分級

　　一級(特別重大)

　　(1)一次性造成30人以上死亡的事故。

　　(2)造成100人以上重傷(含急性工業中毒)的事故。

　　(3)造成1億元以上直接損失的事故。

　　二級(重大)

　　(1)一次性造成10人以上30人以下死亡的事故。

　　(2)造成50人以上100人以下重傷(含急性工業中毒)的事故。

　　(3)造成5000萬元以上1億元以下直接損失的事故。

　　三級(較大)

　　(1)一次性造成3人以上10人以下死亡的事故。

　　(2)造成10人以上50人以下重傷(含急性工業中毒)的事故。

　　(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接損失的事故。

　　四級(一般)

　　(1)一次性造成3人以下死亡的事故。

　　(2)造成3人以上10人以下重傷(含急性工業中毒)的事故。

　　(3)造成300萬元以上1000萬元以下直接損失的事故。

　　2、危險性分析

　　2.1生產單位概況

　　公司主要以針狀石油焦、瀝青等為原料，生產超高功率石墨電極，生產工藝二浸三焙，石油焦-煅燒-破碎配料-成型-焙燒-高壓浸漬-石墨化-機加工等工序。

　　2.2危險源辨識及風險分析

　　按照危險源編制有關規定，結合炭素生產情況，確定以下危險源：

　　煤焦油

　　風險分析：煤焦油是黑色粘稠液體，具有特殊臭味，有刺激性。相對密度為1.15-1.19g/ml,主要成份為芳香烴。閃點96-105℃，可燃，并有腐蝕性。對人體有害。

　　煤焦油主要分布在焙燒工序經過電捕焦油器回收后的儲油罐內。公司目前有四個儲油罐。儲油罐內安裝熱蒸汽盤管，用來軟化煤焦油。儲存到一定位置后，由具有回收資質的廠家前來用密封罐車通過加熱閥門直接流入密封罐車內。如果特殊情況回收廠家延期回收，公司自備外置儲油罐臨時存放。

　　如出現焦油泄露現象，一方面污染環境，另一方面焦油屬可燃液體如遇火源可能產生著火或爆炸，危害性較大。

　　2、組織機構與職責

　　2.1應急組織體系

　　碳素公司為應對突發事故，成立應急事故組，分別是指揮組，救援組，通訊組，救護組，疏散組等。

　　指揮組職責：指揮組成員應熟悉碳素公司各單位及部門的基本情況，包括危險因素、工作環境及人員和物資儲備情況等，指揮組成員應具備基本的應急常識和對事故的判斷能力，在出現突發事故的情況下，對事故的發展做出正確的判斷，并按照先自救后外援的原則指揮員工進行搶險自救。

　　救援組職責：救援組成員基本是本崗位的員工，平常應對本崗位或本班段的基本情況做到心中有數，包括本崗位的危險因素及應急處理措施等，在出現突發事故時，會對事故作出正確的處理。

　　通訊組職責：通訊組成員為協調生產的調度人員或由指揮人員臨時指派，應掌握本單位重要崗位和重要領導(指揮人員)的電話，在出現突發事故時，在指揮人員的指揮下，向其他崗位人員及其他領導做出報告。

　　救護組職責：救護組成員多為本崗位員工或相鄰崗位的員工，本崗位員工平時除了解本崗位的常識外，還需對相鄰崗位的相關知識進行了解，另外還需對人身傷害的常見急救技術進行學習掌握，在出現突發事故時，能做出及時正確的救護。

　　疏散組職責：疏散組成員一般由現場指揮指派，應熟練掌握本崗位或本單位的設備和周圍環境情況，一旦發生事故能迅速有效地疏導人員撤離。

　　2.2指揮機構及職責

　　碳素公司的應急指揮體系中的指揮組由碳素公司總經理、各分廠廠長、班組長構成。

　　總指揮：李宏獻 公司董事長

　　副總指揮：李龍江

　　范小勇

　　郭明秀

　　技術指揮：張建周

　　成員：張獻峰 一分廠廠長

　　范寶慶 二分廠廠長

　　郭寶云 三分廠廠長

　　張宇曉 焙燒一車間主任

　　郭獻軍 焙燒二車間主任

　　馬 仕 焙燒三車間主任

　　各單位都分別成立了自己單位的應急事故救援小組，分廠廠長、副廠長、主任分別擔任總指揮、副總指揮、基層的班長(段長)、組長等骨干擔任現場指揮的職務，一旦發生事故，按照預案計劃積極處理。

　　副總指揮職責：在總指揮的領導下，負責組織應急救援預案的落實情況：協助總指揮協調指揮應急救援工作。

　　技術指揮：負責應急救援預案相關技術方案的指定，檢查、督促技術方案的落實，協助總指揮決策應急救援過程中的重大安全技術問題。

　　現場指揮：在總指揮、副總指揮的領導下，負責事故現場應急救援的具體指揮工作，及時向總指揮匯報現場救援進展情況和需要解決的問題。

　　3、預防與預警

　　3.1危險源管理

　　3.1.1煤焦油儲油罐附近10米嚴禁煙火。

　　3.1.2如有煤焦油泄露，及時清理

　　3.1.3加強員工在煤焦油儲油罐區動火作業時的管理，嚴格執行動火作業票制度。

　　3.1.4嚴格執行重點區域的動火作業管理制度及外來人員的管理制度。

　　碳素公司已建立了各級人員的安全生產責任制，員工有責任發現崗位上的隱患并及時報告，各級安全管理人員定期和不定期進行機械、電氣及崗位環境等方面檢查，將查出的隱患和員工報告上來的隱患落實到維修班組，限期進行整改治理，對于員工的違章和違規的行為，各級安全管理人員采取經濟處罰和批評教育兩種方式。

　　3.2預警行動

　　安全室定期分析、研究可能導致安全生產事故的信息，利用召開風險評價分析會議的形式來研究確定應對方案，確定方案后及時落實，有關部門、單位采取相應行為，預防事故發生。發生事故后，依據事故的級別及時啟動事故應急預案，組織實施救援。

　　3.3信息報告與處置

　　3.3.1碳素公司實行24小時值守制度，隨時接收處理事故報告信息。

　　3.3.2事故發生后，事故現場員工可利用手機立即報告給本單位基層班組(段)負責人，同時用內部程控電話向廠調度室報告，最后向本單位負責人即總指揮報告。報警時盡量保持冷靜，說話清楚并且容易理解，位置和緊急情況的性質盡可能描述清楚，直到接到電話的人記錄好信息才可掛電話。

　　3.3.3碳素公司廠內發生的所有緊急事故有兩條信息上報途徑，第一，所有的緊急事故必須向廠調度室報告，第二，除生產事故停電外的其他事故必須向安全管理人員及部門同時報告。上報時間不能超過15分鐘。

　　3.3.4事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、事件性質、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經采取的措施等。在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。

　　4、應急響應

　　4.1響應分級

　　碳素公司的緊急事故應急響應應按事故嚴重程度進行分級，具體的事故嚴重程度分級規定如下：

　　一級緊急情況：必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構聯合處理的緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態。在該級別中，作出主要決定的職責通常是緊急事務管理部門。

　　二級緊急情況：需要兩個或更多個部門響應的緊急情況，該事故的救援需要有關部門的協作，并且提供人員、設備或其他資源。該級相應需要成立現場指揮部來統一指揮現場的應急救援行動。

　　三級緊急情況：能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。(具體指生產班組、段內部可以處理的緊急情況)。正常可利用的資源指在該部門的權利范圍內通常可以利用的應急資源，包括人力和物力等，必要時可建立一個現場指揮 ，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負責解決。

　　發生緊急事故的基層班組(段)的負責人對突發事故應沉著冷靜，盡量準確地判斷事故的級別，根據事故級別做出正確的反映。在能夠班組(段)內部自救的原則下應立足自救，避免造成恐慌，在無力自救的情況下，如出現二級或一級緊急情況應果斷地向上級部門爭取援助。

　　4.2響應程序

　　事故應急救援系統的應急響應程序可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程。

　　4.2.1接警與響應級別確定

　　接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步確定響應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，響應關閉。

　　4.2.2

　　應急啟動

　　應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知有關人員到位、開通信息(或通信網絡)，通知調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備等)成立現場指揮部等。

　　4.2.3救援行動

　　有關應急隊伍進入事故現場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，當事態超出響應級別無法得到有效控制時，向應急中心請求實施更高級別的應急響應。

　　4.3應急恢復和結束

　　救援行動結束后，事故得到控制，人員得到救治，執行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結束，進入應急恢復期，事故發生單位準備恢復生產，以保證生產的連續性。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1善后處置工作由碳素公司調度室及安全室負責，救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通訊設備等物資，應當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關規定給予補償或做出其他處理。

　　5.1.2相關部門和事故發生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.3參加救援的部門、單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，核算救援發生的費用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報告，報上一級管理部門。

　　5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作。

　　5.1.5盡快恢復生產、生活正常秩序，清除事故后果和影響，安撫受災或受影響人員，確保穩定。

　　5.2總結與評估

　　現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全程進行評估、分析，總結應急救援經驗教訓，提出改進的意見和建議。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1充分利用有線、無線電話或對講機(互聯網)等手段，保障救援有關單位與人員的通訊暢通。

　　6.1.2實行24小時值守制度，隨時接收處理事故報告信息。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　各車間、單位根據需要配備必要的應急救援裝備，兼職應急救援隊伍也按規定配備。

　　應急救援器材配置與應急準備

　　(1) 消防應急器材與設施：在各分廠及各車間配備響應的滅火裝置及消防栓。

　　(2) 煤焦油儲油罐要設置專用消防通道，確保救火迅速及時。

　　(3) 應急照明

　　碳素公司在各廠各車間重要部位安設了應急照明燈，并確保在停電狀況下迅速投入使用。

　　(4) 防護用具

　　碳素公司在有毒有害場所放置了各類防毒面具，倉庫日常也要備足防毒面具等儲備量。

　　6.2.2在日常安全培訓和新員工崗前培訓中講解消防知識，滅火器的使用方法，并進行火災撲救的滅火器實際操作演練，提高全體員工的防火意識和滅火技能。滅火器有效性的檢查已做為員工的一項安全職責，發現有過期失效的滅火器及時進行更換。

　　6.2.3醫療衛生保障

　　組建醫療衛生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。

　　當事故造成人員受傷時，經臨時處理后立即送往指定醫院(東崗鎮衛生院)或其他醫院(林州市人民醫院)進行醫院救治。有較多重傷員時，請求醫院救護和醫護人員到現場進行搶救和運送傷員

　　7、宣傳、培訓與演習

　　7.1宣傳

　　各車間、部門要加大安全生產監管和應急救援工作的宣傳、教育和培訓力度，不斷提高企業員工的素質，落實各級人員的安全生產責任及安全生產規章制度，最大限度地減少傷亡事故。宣傳事故應急預案、應急救援常識，增強員工的應急救援意識，提高預防、避險、避災、自救、互救的能力。

　　7.2培訓

　　碳素公司已建立員工安全培訓制度，每季度組織基層管理人員安全學習，包括救援與自救、互救知識。采用觀看錄像、講課和考試的方式。

　　7.3演習

　　根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習，每半年演習不得少于一次。演習結束后，應及時進行總結評估，報上級主管部門。